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界面新闻编辑 | 刘海川
惊蛰刚过，大雪初歇，一片晴朗。2026年3月6日，第十四届全国人民代表大会第四次会议上海市代表团全体会议在北京饭店北京宫西厅举行，向中外媒体记者开放。
一早，随着代表们依次入场，主会场逐渐热闹起来。一场兼具理性思辨与现实关怀的探讨即将展开。
上海是中国经济发展最为活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在金融、贸易与航运、科创等领域，都有着全国领先的地位。它拥有中国国际进口博览会、中国（上海）自由贸易试验区、陆家嘴金融城，是无可替代的“中国之窗”。而上海港、外滩、独一无二的“海派文化”，则使其成为中国的“世界之窗”。
热烈氛围下，界面财联社记者在现场记录代表们对当下重点议题展开的探讨。
关于建设离岸金融（经济）功能区，全国人大代表、中共上海市委常委、常务副市长吴伟表示，近年来，越来越多的企业“走出去”，在全球组织生产、销售和投融资。推动跨境金融和离岸金融发展是上海国际金融中心建设的重要内容，也是上海服务企业“走出去”的重要举措。
“2025年以来，我们按照中央部署，在中央金融管理部门的大力支持下，加强制度设计、深化实践探索，推动跨境金融和离岸金融协同发展，取得积极成效。”吴伟介绍，跨境金融方面，《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》于2025年4月发布，目前70项任务中90%已落地，进一步满足企业在支付结算、融资服务、汇率风险管理、保险保障等方面需求。
吴伟表示，在推进跨境金融的同时，上海进一步聚焦我国企业全球化经营新趋势，加快对接国际高标准经贸规则，推进离岸业务探索，重点做了两方面工作，一是系统谋划离岸金融框架；二是小切口开展先行先试。
吴伟介绍，下一步，上海将在中央金融管理部门的指导下，推动跨境金融和离岸金融取得更大突破，不断提升上海国际金融中心的竞争力和影响力，更好地服务国家大局。
2026年作为“十五五”规划开局之年，上海正大力提振消费，持续扩大优质供给。
全国人大代表、中共上海市委宣传部副部长、上海社会科学院党委书记权衡表示，加快建设国际消费中心城市，要重点部署几方面，突出发展服务消费、首发经济、夜间经济、银发经济、数字消费、入境消费，同时加快文商旅体展深度融合，持续强化国际消费中心城市功能，更好发挥国际消费中心城市在促消费、扩内需中的作用。
权衡介绍，近年来，上海顺应消费结构转型升级趋势，消费从传统购物为主，转向服务消费、场景消费、体验消费以及科技创新带动的消费业态融合发展。上海在全国率先提出文商旅体展“先联动、后融合”，为消费者带来更丰富的消费体验。他表示，这一机制成效非常显著。
权衡提出，展望未来，建设国际消费中心城市要重点在两方面下功夫。一方面是要加快服务业高效优质供给，另一方面是推动更多消费新业态和新场景。
作为长三角龙头城市，上海在提升创新效能、构建创新生态方面，将推出哪些实招硬招？全国人大代表、复旦大学党委副书记、校长（副部长级），复旦大学上海医学院党委副书记、院长，中国科学院院士金力表示，科技创新已经成为上海发展的核心引擎。
金力介绍，2025年，上海工业战略性新兴产业总产值占规上工业总产值比重已提升至45%，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元。日均新增科技企业超320家，脑机接口、量子计算等未来产业正破土而出。从基础研究到技术突破，再到产业转化的创新链条日益完善，知识产权、科技金融、人才引育、开放合作等配套体系不断健全。“可以说，上海全球科创中心的‘四梁八柱’已经基本形成。”他表示。
金力指出，高校是科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，理应成为“策源之源”，在上海建设国际科创中心过程中发挥不可替代的重要作用。具体做法上，他提到，要以学科交叉“破界”，以科学智能“破圈”，以深化改革“破局”。
在推动未来产业发展方面，上海有不少创新举措。上海如何通过国有资本投资扶持未来产业发展？全国人大代表、上海国有资本投资有限公司党委书记、董事长袁国华表示，对未来产业的培育和探索，可以用“三个关注”和“两方面实践”来阐释。
“‘三个关注’是指，我们重点关注‘未来认知’‘未来人才’‘未来范式’三大方向。”袁国华介绍，上海通过国有资本投资扶持未来产业发展的“两方面实践”，包括产业投资实践和生态营造实践。
袁国华表示，上海将通过产业投资加生态营造，进一步加速颠覆式创新涌现。具体而言，一是设立未来产业基金，搭建颠覆式创新、孵化和早期投资的开放赋能平台，组建“懂科技、懂产业、懂投资”的战略委员会，精选赛道，遴选一批专注颠覆性技术早期培育孵化的高质量子基金；二是通过构建“大院、大所、大企、大家、大赛”，来构建一个创新资源体系，发起设立“上海未来启点社区”，在跨界、多元的社区中交流碰撞，更好支撑未来产业的技术路线。此外，袁国华强调，上海应聚焦脑机接口、类脑智能、核聚变等领域，激发创新活力。
“作为来自上海农村的基层代表，我深切感受到党的十八大以来，农村面貌发生了翻天覆地的新变化。”全国人大代表、上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记、村委会主任张义民介绍，“十四五”期间，上海的农业生产能力持续夯实、农技创新能力稳步提升，这些都是有目共睹的成绩。
张义民认为，谋划上海的乡村振兴，答案就藏在“融合”二字里。他认为，一是要破“空间壁垒”之题，构建功能互补新格局。他建议，要强化规划协同、打破城乡二元思维，还要推动设施联通、缩短城乡时空距离。二要破“要素流动”之题，打造产业兴旺新引擎。他说，这关乎深化农村改革，让“沉睡资源”变成“有效资本”，以及科技赋能农业，用“新质生产力”重塑农业价值。最后，他介绍，要破“城乡落差”之题，描绘和美共富新画卷。他建议，多元渠道促进农民增收，缩小差距。另外，要推动公共服务提档升级，消除落差。
针对完善灵活就业人群养老保障，全国人大代表、中国太平洋保险（集团）股份有限公司战略研究中心（ESG办公室）主任周燕芳表示，在社会保障方面，有两个变化带来挑战，即人口结构的变化，以及新就业形态从业者的规模持续壮大。
如何应对这样的挑战？周燕芳表示，要加快发展多层次、多支柱养老保障体系，健全多层次医疗保障体系，商业保险就是“多层次”中的重要力量。
周燕芳认为，发挥商保的作用，可以考虑三个方面。第一，发挥商业保险灵活性和定制化的优势，探索为新就业人群创设专项养老金。她认为，商业保险满足的是更灵活、更个性化和更有品质的保障需求，可以自主选择、自愿投保、随身携带。此外，社保可持续性有赖于财政支持，商保则以市场化手段实现可持续保障。
第二，创新企业年金运行机制，促进个人养老金账户积累。周燕芳认为，多层次多支柱养老保障体系建设的核心问题，是我国养老金二三支柱发展滞后。这其中包含三点：扩大自动加入机制的实施范围；大力发展园区人才年金；允许个人投资选择权。
第三，推动团体医疗险扩面提质，提高商业医疗险的支付水平。“商业医疗险改革破局的关键其实是在筹资模式和筹资效率。”
刚刚过去的春节，消费方面的新变化，让很多人感受到了上海的城市活力。“刚刚过去的马年春节，我们上海出现了一个新’年俗’，叫’反向过年’。”全国人大代表、上海广播电视台、上海文化广播影视集团有限公司融媒体中心主持人（首席）印海蓉回忆。她说，春节期间，大批在上海工作安家的“新上海人”，都把外地的亲人接来上海过年。上海从传统的客流输出地变成了热门的团圆目的地。印海蓉认为，这样的合家欢背后，其实是我们上海优质文旅产品的持续输出和文旅服务的持续升级。”
权衡也表示：“刚刚过去的马年春节，我们推出‘来上海过年’系列活动，以春节演唱会、豫园灯会等消费活动和节日新场景吸引游客，成为迎新春全国目的地第二位。”
在印海蓉看来，从“文博热”“非遗热”到各类文化活动持续升温，反映出人们对高品质文化消费和多元体验的需求不断提高。而通过文化、商业、旅游等领域的联动融合，可以进一步释放消费潜力。
权衡表示，接下来，上海将重点打造消费业态融合场景。“通过文商旅体展融合，把上海打造成一个四季有特色、月月有主题、周周有看点、天天有活动、处处有场景、时时有惊喜的时尚和消费体验之都。”他说。
